Introduction

Les accords de pêche conclus dans la Sous Région portent sur une multiplicité de ressources marines vivantes, qui dans leur ensemble représentent des valeurs de marché de plusieurs milliards d'euros par an. Ces accords, dans leur majorité, se négocient directement entre les Gouvernements de la Sous Région, et des représentants gouvernementaux de pays de pêche lointaine, telle la Chine, la Corée, le Japon, Taiwan, la Russie, et l'Union Européenne, pour ne nommer que les plus importants. Au-delà de ces accords entre Gouvernements, les Etats côtiers sont aussi amenés à négocier directement avec des fédérations professionnelles indépendantes ou des opérateurs individuels qui veulent accéder aux ressources des pêcheries Ouest africaines.

Dans certains pays de la sous région, les ressources marines vivantes constituent les ressources nationales les plus importantes aux niveaux de la sécurité alimentaire, du développement économique, et du combat contre la pauvreté. Une négociation réussie est donc primordiale et nécessaire pour garantir la durabilité des modes d'exploitation qui sont mis en œuvre à travers ces accords, afin de garantir les bénéfices pérennes qui en découlent.

Problématique

Dans l'environnement complexe et turbulent international, il s'avère que la plupart des négociateurs qui sont appelés par leurs Gouvernements à aller négocier des accords des pêche à Pékin, Tokyo ou Bruxelles, manquent souvent de moyens et de capacités techniques pour négocier des accords satisfaisants. Un nombre d'éléments clés contribuent à cette faiblesse fondamentale, et notamment :

• La plupart des cadres des administrations nationales n'ont pas suivi de formation formelle en théorie et pratique de la négociation commerciale ;
• Le choix des délégations de négociation nationales est souvent aléatoire ou suit des considérations qui ne sont pas en relation directe avec la nature de la mission ;
• Les délégations sont peu ou pas ‘briefées', et les tâches spécifiques de chaque membre de la délégation sont peu définies (mauvaise préparation);
• Peu d'accords sont suivis en détail ou évalués de manière systématique, rendant impossible la formulation d'une stratégie nationale qui transcende la maximisation des retombées financières espérées, et qui puisse s'insérer dans une politique sectorielle cohérente et compréhensive.

Lorsqu'une délégation faible se retrouve en face de négociateurs professionnels bien formés, organisés, informés et poursuivant des stratégies prédéfinies, il devient extrêmement difficile pour cette délégation de maximiser les retombées financières ou autres pour son pays.

Objectif

Cette activité vise à mettre en œuvre une campagne de formation sous-régionale sur-mesure destinée aux cadres des administrations participant aux négociations des Accords de Pêche, afin de renforcer les capacités techniques de la négociation au sein de chaque administration. Ce programme de renforcement permettra aux Etats d'ancrer les principes fondamentaux qui régissent le domaine de la négociation commerciale dans leurs administrations, et les enjeux d'une préparation professionnelle des délégations seront compris et assimilés.

Approche

Une série de trois séminaires sera préparée par un consultant international, puis validée par un atelier sous-régional. Le formateur délivrera trois séminaires de trois jours chacun destinés aux cadres des administrations concernées dans chacun des sept pays de la sous région. Les séminaires porteront sur la théorie de la négociation, la préparation et l'évaluation des négociations, et la pratique de la négociation. Ce programme sera accompagné par la publication d'un Manuel de Formation, et de livrets de vulgarisation des techniques de négociation utilisées pour la négociation des accords de pêche internationaux. Les supports de cours, le Manuel et des communiqués de Presse annonçant les programmes de formation nationaux seront divulgués sur le site Internet du projet.

Résultat espéré

Le résultat de cette activité seront des délégations de négociation nationales professionnelles, formées, informées et orientées, mieux à même de négocier de façon concertée avec des délégations étrangères, qui elles, seront confrontées à une nouvelle détermination visant à optimiser les potentialités des ressources halieutiques nationales.